在省林业和草原局系统党建和党风廉政建设工作会议上的讲话

文章来源:    作者:宋尚有       发布时间:2019-02-21     浏览量:

      今年是新中国成立70周年,也是机构改革后整合林业和草原各方力量,全力推动林业和草原事业融合发展的开启之年,局党组决定召开局系统党建和党风廉政建设工作会议,对于进一步落实全面从严治党各项任务,保障推动全省林业和草原事业发展,具有十分重要的意义。会议主要任务是,传达贯彻中纪委十九届三次全会和省纪委十三届三次全会精神,总结2018年党建和党风廉政建设工作,分析局系统全面从严治党形势,安排部署2019年主要工作。下面,围绕深入贯彻落实中纪委十九届三次全会和省纪委十三届三次全会精神,结合局系统全面从严治党实际,我讲三个方面的意见。
      一、总结工作,发扬成绩,切实增强推动局系统全面从严治党的信心和决心
在省委领导下,局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实全面从严治党要求,围绕和服务全省林业发展大局,以“党建提升年”活动和党支部建设标准化为抓手,狠抓巡视问题整改,全力推进机关党的政治、思想、组织、作风和纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入开展反腐败斗争,局系统党建和党风廉政建设工作取得了明显成效,为推动全省林业和草原事业发展提供了坚实的政治保障。
      一是全力推进党的政治建设。2018年召开57次局党组会议,认真传达学习和研究贯彻中央、省委省政府一系列重大决策部署,自觉把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,自觉承担起“两个维护”的政治责任,把讲政治的要求贯穿到落实党的十九大精神之中,贯穿到落实习近平总书记“八个着力”重要指示和对祁连山生态问题作出重要批示之中,对中央的重大决策、重要会议和省委、省政府的一系列安排部署,以及中央环保督查、绿盾专项行动通报的问题,特别把坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话及批示指示作为政治原则和政治纪律,都第一时间传达学习,第一时间进行研究部署。全力推动祁连山保护区内各类生态环境问题完成整改99%,完成生态修复97%。围绕党的政治建设,以局党组组织开展的“党建提升年”活动和党支部建设标准化工作为契机,以秦岭北麓违建别墅暴露出的政治问题、作风问题、管党治党等方面问题为警示,教育引导局系统各级党组织和广大党员干部加强政治历练和政治能力,要求善于从政治上观察、分析和处理问题,善于从政治上谋划和推进工作。
      二是全力推进党的思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。以党组(委)理论中心组和党支部“三会一课”为主要载体,严格落实局党组确定的每周一党员学习教育“固定活动日”制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极主动组织开展多种形式的学习教育活动。2018年局党组理论中心组组织开展集中学习19次,集中交流研讨4次;局系统各级党员领导干部上党课874次,开展交流研讨1600次,开展主题党日活动564次;召开支部大会1773次、召开支委会895次;在省委党校举办两期培训班,全覆盖培训县处级干部240多名,认真学习传达党的最新理论成果、党的决策部署、上级党组织的工作安排,研究党内事务,强化党性锻炼,增强了局系统广大党员干部的宗旨意识和理想信念,切实增强了推动全省林业和草原事业改革发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
      三是全力推进党的组织建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,努力把局系统各级党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在省委党校举办培训班,联系工作实际,对局系统160名党支部书记进行了集中培训,提高了党支部书记履职能力和组织党员群众的能力。在局系统认真组织开展了“两优一先”推荐评选活动,表彰优秀共产党员83名、优秀党务工作者42名和先进基层党组织47个,充分发挥先进典型的示范带头作用。理顺了7个单位党委370名党员组织关系,新发展党员27名。制定印发了《省林业厅基层党组织换届选举工作实施方案》,部署党政领导班子齐全的局直单位党委全面开展换届工作,截止目前已批复同意20个局直单位党委进行换届选举。研究制定了《甘肃省林业厅直属机关党费收缴使用和管理办法》,在局办公室设立党费专门科目,局直单位设立党费专户37个,切实规范局系统党费收缴管理工作。2018年收缴党费40.5万元,上缴工委24.3万元。
      四是全力推进党的纪律建设。教育广大党员干部严守政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题。认真开展“纪律教育月”活动,邀请省纪委监委法规室负责同志作了新修订《中国共产党纪律处分条例》专题讲座,组织局机关及在兰单位党员干部集中观看了《被贪欲吞噬的“一把手”》警示教育片,到兰州监狱开展警示教育活动,组织局系统1500多名党员干部进行“纪律教育月”活动知识测试。坚持纪在法前、纪严于法,综合运用监督执纪“四种形态”,持续加大林业重点工程、重大建设项目等重点领域监督执纪力度。2018年,对局系统11名县处级党员领导干部给予党纪政务处分,其中:给予留党察看一年处分2人,撤销党内职务处分2人,党内严重警告处分3人,党内警告处分4人,行政撤职处分4人。先后对3名干部给予诫勉谈话。
      五是全力推进党的作风建设。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,聚焦6类21个作风方面的问题,制定相应整改措施37项,建立了《作风问题整改台帐》,逐项整改落实。研究印发了《中共甘肃省林业厅党组关于进一步转变工作作风严明工作纪律的有关规定》,进一步严明工作纪律和会风会纪。加大明查暗访力度,严肃查处上下班迟到早退等工作纪律自由散漫的现象,先后两次对局机关违反会议纪律和上班迟到的24名同志进行通报批评。部署局直各单位组织1500多名广大党员干部收看了折达公路考勒隧道问题警示教育片,教育党员干部以此为警示切实转变作风,做到为民务实清廉。深入开展“三推”问题专项整治,努力破解了一些党员干部担当意识、进取精神衰退,怕担当、不作为的问题,广大党员干部责任担当意识明显增强,干事创业的精气神明显提升。
      六是全力推进标准化和党的制度建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》。研究制定了《直属系统党支部建设标准化工作推进方案》,召开了局系统党支部建设标准化工作启动培训视频会,对局系统549名党支部书记、支部委员、专兼职党务干部进行集中专题培训,选树了6个局系统示范性党支部进行重点创建。编印并向局系统267多个党支部配发了《党支部建设标准化重点工作台账》手册。切实加强对标准化建设的督导检查,并组织局系统200余名党支部书记到省公共资源交易局学习观摩,组织局机关各党支部开展党支部标准化建设观摩活动,组织41个局直单位党委开展党支部标准化建设交叉观摩活动,通过互评互学,互帮互助,共同促进了党支部建设标准化水平的提高。召开了局系统党支部建设标准化达标促进会,部署了全面达标验收工作。局机关18个党支部和局直41个单位233个党支部全部进行达标创建,着力解决党建标准不清、规范不明、聚焦不够,党内政治生活不严肃、不规范等问题。根据局系统实际,结合巡视整改长效机制建立,不断推进党的制度建设。2018年制定、修订了《加强和改进新形势下党建工作的意见》《省林业厅贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施意见》《关于规范省林业厅系统各级党员领导干部讲党课工作的意见》等制度、办法和意见25项。局直各单位按照局党组要求,进一步加强制度建设,废止各类制度69项,修订各类制度637项,建立各类制度571项,全方位扎紧制度的笼子,以严格的制度推动党建和业务工作融合发展,共同提高。
      七是全力提升党建质量和水平。研究制定了“党建提升年”活动实施方案,召开了局系统视频动员会,在局系统全面部署开展了“党建提升年”活动。一年来,各单位党委坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项,全力抓活动的组织实施和督导检查;各基层党组织突出“落细落小,落地落实”,对照目标把握标准,不折不扣推动各项任务落实到位;局机关党委切实加大督促检查和跟踪落实力度,及时了解情况、发现问题、督促改进。局系统各级党组织通过扎实认真地开展五个阶段的工作、落实38项重点工作任务,着力解决9个方面的问题,全面提升了党建责任落实、党员教育管理、基层组织建设、干部队伍管理、党建制度落实、机关作风建设、党风廉政建设、服务林业工作等8个方面的水平。针对省委巡视反馈、省纪委监委函询及省委组织部部署,局党组先后召开三次民主生活会,认真对照检查,开展严肃认真的批评与自我批评,并由局领导带队,组成9个督导组,对局直各单位2018年度领导班子民主生活会进行督导。开展了2018年度局系统党组织书记抓党建述职评议活动,9个党组织书记进行了大会述职,其他52个党组织书记作了书面述职,分管领导进行点评,增强了党组织书记履职尽责能力。
      八是全力推进党建主体责任落实。2018年召开局党组会议57次,其中22次专题研究部署党建和党风廉政建设工作。层层签订了党建工作和党风廉政建设目标责任书,逐级压实了主体责任。对2018年党建和党风廉政建设工作任务进行细化分解,从7个方面、细化分解37项工作任务,明确了抓落实的责任领导、牵头部门、责任处室和完成时限,进一步靠实了“两个责任”。局机关、局直各单位主要负责同志认真履行从严治党主体责任,班子成员坚持“一岗双责”,在抓好业务工作的同时,注重对分管处室和单位的党风廉政建设工作提要求、压担子,对发现的问题进行提醒告诫和责令纠错,做到了履行职责“不缩手”。2018年,局领导、局直各单位领导班子成员工作约谈1300人次,提醒约谈152人次,告诫约谈10人次。局党组组建两个巡察组,分两轮完成对8个局直单位的巡察,坚持问题导向,全力推进巡察问题整改工作。
      九是全力推进巡视问题整改。局党组把巡视问题整改作为一项重大政治任务来抓。针对十三届省委第一轮巡视反馈意见,局党组研究制定了《巡视问题整改落实方案》,围绕巡视反馈的4个方面14个问题及6条巡视整改建议,细化梳理了30个具体问题,研究提出了77条整改措施。建立了巡视整改周报、月报制度,不断加强对巡视整改工作的督查指导,及时分析研判问题,加强工作调度,督促加快推进整改工作。截止目前,30个问题已完成整改27个,占整改任务的90%,其他3个问题因涉及机构改革正在全力整改。在局系统部署开展了专项督查通报问题整改及巡视整改“回头看”工作,全力推动通报指出问题的再整改、再落实。针对十九届中央第一轮巡视反馈问题,局党组研究制定工作方案,安排部署局直45个单位、局机关20个处室重点围绕10个方面、26个需要重点关注和解决的问题深入开展自查自纠和问题整改。
      十是积极组织开展群团工作。大力支持和组织林业工会、妇委会等群团组织依照有关章程积极开展工作,充分发挥群团组织在林业和草原建设中的作用。开展了2018年“两节”期间送温暖慰问活动,共筹集慰问金7.6万元,为25个直属单位76名困难职工和特困家庭发放了慰问金。春节慰问局直单位3名全国劳模和2名因工牺牲人员遗属,为省野生动植物管理局、省森林公安局、省森林公安局兴隆山分局特困职工分别发放困难补助。积极组织推荐活动,省小陇山林业实验局被省总工会授予“甘肃省五一劳动奖状”荣誉称号,省林业科技推广总站石门实验站被授予“甘肃省工人先锋号”荣誉称号。动员局系统广大干部职工积极参加省直机关第十一届职工运动会篮球、乒乓球等8个项目比赛,我局荣获本届运动会优秀组织奖,篮球、广播体操、拔河代表队分别荣获第1、第2、第3名的优异成绩,展示了林业干部职工的时代风采和良好精神风貌。
      二、认清形势,正视问题,切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感                                                                                                                                                                  
      要切实提高政治站位、深化思想认识,充分认清管党治党形势的严峻性和复杂性,切实增强管党治党的现实紧迫感和历史使命感,把自已摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责,全力以赴把各项工作抓紧抓实,持之以恒把全面从严治党抓出成效。
      一要深入贯彻落实中纪委和省纪委会议精神,吃透精神实质。1月11日,在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记发表重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度系统回顾了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果,深刻总结了改革开放40年来我们党进行自我革命的宝贵经验,明确指出了今年和今后一个时期全面从严治党的重点任务,着重强调了领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则必须重视抓好的重大工作,为我们指明了努力方向、提供了根本遵循。赵乐际同志的工作报告,全面总结了2018年纪检监察工作,深刻提炼了改革开放40年来做好纪检监察工作的体会,系统安排了今年纪检监察工作的重点任务。在1月19日召开的省纪委十三届三次全会上,省委书记林铎强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,扎实履行全面从严治党政治责任,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,为如期全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃提供坚强保证。局系统各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、十九届中央纪委三次全会和省纪委十三届三次全会精神,迅速把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来,扎实履行全面从严治党政治责任,坚定不移把局系统全面从严治党推向前进。
      二要持续深化对全面从严治党重要性的认识,着力强化抓好管党治党的紧迫感。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从制定和执行中央八项规定破题,驰而不息正风肃纪,雷霆万钧打虎拍蝇,推动全面从严治党向纵深发展,取得了重大历史性成就。十八大以来的实践充分证明,全面从严治党只有进行时、没有完成时,只会越来越严、不会越来越松,这是由我们党的性质和宗旨所决定的,是由我们党承担的职责和使命所决定的。全面从严治党是马克思主义执政党建设的基本规律,也是我们党自我革命的内在要求。不抓全面从严治党,党的先进性和纯洁性就难以保证,凝聚力和向心力就难以增强,执政地位和执政基础就难以巩固。只有以刀刃向内的勇气刮骨疗毒,以壮士断腕的决心清除病灶,才能使我们党始终成为走在时代前列的坚强领导核心。全面从严治党是一项复杂的系统工程,不可能毕其功于一役,必须从长计议、盯住不放,才会不断取得管党治党新胜利。
      三是从严治党还面临不少困难,必须坚持问题导向,下功夫彻底整治。近两年,局党组和局直各单位领导班子把全面从严治党责任牢牢扛在肩上,坚决贯彻党中央、省委和省政府有关决策部署,推动局系统干部作风明显改善,腐败现象得到进一步遏制,政治生态持续好转,干事创业的环境得到优化,管党治党各项工作都有了新的进展,但局系统管党治党还存在不少差距和薄弱环节。在严守政治纪律和政治规矩方面,有的领导干部政治纪律和政治规矩意识淡化,对中央决策部署敬畏不够,对省委、省政府的要求落实不彻底,对中央决策部署理解不深、把握不到位,特别对祁连山生态破坏问题和秦岭北麓违建别墅暴露出的政治问题,有的还没有真正的引起警醒,以至出现了神树、云坪水电站整改不到位又被通报的情况。在思想建设和理论武装方面,有的党员、干部忽视学习,不重视理论武装,对习近平新时代中国特色社会主义思想没有往深里走、往心里走、往实里走;有的学习方式单一,学习与实际结合不紧密,特别对怎样结合实际破解生态环境保护治理、生态扶贫、生态文明体制改革等社会关注度高的热点难点问题研究讨论的不深不透,存在着学用脱节的现象;有的宗旨意识淡薄,理想信念淡化,不执行组织决定。在纪律和作风方面,根据组织的明查暗访发现,局机关个别干部还有上班迟到早退的现象,有的单位纪律松弛,管理松散,违规违纪问题时有发生;有的党员干部责任担当不够,干事创业的精气神明显不足;有的文风不实,会纪不严,不结合工作实际,以会议落实会议,以文件落实文件的现象比较突出;有的落实任务重“痕”不重“绩”,占用了大量的时间,耗费了大量的精力;巡视巡察和审计中还发现,有的局直单位还有违规发放津贴补贴、违规报销差旅费、变相公款旅游等违反中央八项规定精神的问题;有的领导干部还存在违规参加吃请的现象。在执行党内政治生活方面,有的党组织党内政治生活依然庸俗化,开展批评与自我批评不敢较真碰硬,搞形式,走过场;有的党组织落实“三会一课”等党内政治生活制度不规范、不严肃;有的党组织书记主动作为不够,党建工作能力不足,党建任务没有落实到位;有的党组织没有把“党建提升年”活动各项任务落实到位,执行党支部建设标准化工作打了折扣,部分标准规范还没有完全落实到位。在落实党建主体责任方面,有的党组织主要领导认识有误区,认为党建工作是“虚的”,业务工作是“实的”,思想上不重视,工作上不用力,没有真正扛起从严治党的主体责任;有的党建工作和业务工作结合不紧密,没有将业务融入党建,没有通过党建促进业务,存在“两张皮”的情况;有的党组织领导不力,党委会不讨论“三重一大”事项,挪用专项资金、项目工程未招标先建、违规出租、处置国有资产,项目建设与资产管理等重点领域风险隐患突出。2018年查处11名县处级党员领导干部,尽管起到了明显的震慑和警示效果,但反腐败制度的笼子还没有扎紧,正风肃纪,全面从严治党依然任重道远。
      三、强化责任担当,推动全面从严治党向纵深发展
      习近平总书记强调,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党,全面从严治党。今年是机构改革后,整合林业、草原各方力量共同发展的开局之年,在改革开放再出发的新征程上,要认真学习贯彻总书记讲话精神,在从严治党上再发力,为开创全省林业和草原事业新局面保驾护航。当前和今后一个时期,局系统推进全面从严治党总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻中纪委十九届三次全会和省纪委十三届三次全会精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持以党的政治建设为统领,全面推进党的建设,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,确保党的十九大精神、省第十三次党代会精神和党中央、省委各项重大决策部署坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。重点抓好以下六项工作:
     (一)持续加强党的政治建设,坚决做到“两个维护”。习近平总书记指出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果,不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。我们要深刻认识到,政治建设是党的建设的“根”和“魂”。政治建设抓好了,政治方向、政治立场、政治大局把握住了,党的政治能力提高了,党的建设就铸了魂、扎了根。加强党的政治建设,首先要深化对“两个维护”的理解和认识。“两个维护”与“四个意识”和“四个自信”贯通一致,是相互联系的整体,“两个维护”是“四个意识”和“四个自信”的集中体现、重要标志和检验标尺,在三者之中发挥根本作用,具有决定意义。“两个维护”的过程就是统一思想、凝聚共识的过程。“两个维护”具有特定政治内涵,维护核心地位,对象是习近平总书记而不是其他任何人,维护党中央权威和集中统一领导,对象是党中央而不是其他任何一级党组织,不能层层套用,随意延伸,也不能层层讲“核心”,层层喊“看齐”。局系统各级党组织和广大党员干部要自觉从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己,干任何事情都要把践行“两个维护”作为基本要求和检验标准,切实保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,增强斗争精神。加强党的政治建设,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。局机关、局直各单位要严格落实每周一党支部“固定活动日”制度,以党组(委)理论中心组、党支部“三会一课”为主要载体,深入开展不忘初心,牢记使命主题教育活动,继续在学懂弄通做实上下实功、见实效,联系实际学,持续跟进学,融会贯通学,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要把习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,以及习近平生态文明思想特别是关于祁连山生态问题批示精神作为重要组成部分,作为推动祁连山生态问题修复、国家公园建设、国有林场改革、推进大规模国土绿化、林业扶贫攻坚、林业产业开发、林草资源保护等重点工作的统揽和遵循,结合实际创造性地贯彻落实。要把坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神特别是对我省工作的重要批示指示作为政治原则和政治纪律,切实纠正贯彻不认真、不及时、不彻底的问题,确保思想上高度重视,措施上务实管用,推进上不折不扣,以迅速高效的实际行动把习近平总书记、党中央和省委、省政府的要求落到实处。加强党的政治建设,要严肃党内政治生活,发展积极健康的党内政治文化。习近平总书记指出,“党要管党,首先从党内政治生活管起;从严治党,首先从党内政治生活严起”。省委第六巡视组巡视我局时指出,“个别单位党内政治生活不严肃、不规范,党组织弱化、虚化、边缘化问题不同程度存在”,经过一年的集中力量整改,这些问题尽管得到有效解决,但党内政治生活不规范的问题在一些单位还没有得到有效纠正,局系统各级党组织决不可掉以轻心,要坚持把严肃党内政治生活作为长期任务来抓,全面落实新形势下党内政治生活若干准则,继续深入开展肃清王三运、虞海燕、马光明等人流毒和影响,让党内关系正常化、纯洁化、规范化。要严格贯彻执行民主集中制,把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,认真落实领导班子议事决策规则和“三重一大”决策制度机制,充分彰显民主集中制的优势和活力。
     (二)严肃整饬作风,切实加大形式主义和官僚主义问题整治。在今年的中央纪委三次全会上,习近平总书记把力戒形式主义、官僚主义上升到政治高度,深刻指出形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。我们要按照中央和省委的部署,把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。一要认识形式主义和官僚主义的病相,对症下药。在省纪委十三届三次全会上,省委书记林铎同志、省纪委书记刘昌林同志对形式主义、官僚主义分析研判,形像地归纳总结了七种病相:一是不落实,表态多调门高、行动少落实差,空喊口号、不见动作,政治要件层层批转,交办问题整而未治、禁而不绝;二是乱落实,自作主张、擅自行动,盲目决策、乱铺摊子,搞上有政策、下有对策;三是假落实,以批示代替落实、以报告代替整改,统计造假、文过饰非,欺上瞒下、急功近利;四是少落实,打折扣、搞变通,合意的选择性执行,不合意的干脆不执行;五是慢落实,工作拖沓、得过且过,四平八稳、庸懒倦怠,凡事等靠要,遇事推着走;六是机械落实,脱离实际、脱离群众,墨守成规、照抄照搬,简单理解上级政策,片面执行上级指令;七是应付式落实,陷于事务、为留痕而留痕,检查考核只看“痕迹”不看“实绩”,唯台账是举,以材料论英雄,等等,这些问题和现象,在我们局系统一些党组织和党员干部身上也不同程度存在,有些问题还很有典型性,危害很大,我们要对症下药,认真分析研究,制定对策措施,打一场力戒形式主义、官僚主义的攻坚战。二要认识形式主义和官僚主义的严重危害,下功夫整治。形式主义的背后是功利主义、实用主义在作祟,政绩观错位,责任心缺失,只想当官不想干事,只想出彩不想担责,满足于做表面文章,重显绩不重潜绩,重包装不重实效。官僚主义的背后是官本位思想在指使,价值观走偏,权力观扭曲,盲目依赖个人经验和主观判断,严重脱离实际、脱离群众。形式主义、官僚主义的危害,首先是政治上的危害大,当前最为突出的是,已经成为落实习近平总书记重要讲话和批示指示、贯彻党中央重大决策部署和省委、省政府、局党组工作安排的拦路虎,严重影响着全省林业和草原事业的发展,必须引起足够重视。要按照中央和省委部署,在局系统要全面开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动,结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,把解决一些单位、处室和领导干部对党中央重大决策部署和省委、省政府、局党组工作安排不落实、落不实的问题作为重中之重,集中开展整治。局机关党委、办公室、人事处要抓紧研究,制定工作方案,抓好集中整治工作的统筹协调。局直各单位都要尽快制定专门的工作方案,建立健全相关制度和机制,明确责任领导、任务清单、目标时限和整改要求,全面深入地开展自查自纠,务实高效地抓好整改,扎实有力推进这方面的工作。各级领导干部要充分发挥带头作用,认真审视自身和所在单位、所在处室存在的形式主义、官僚主义现象,身体力行地改,真刀真枪地改,确保干出成效、抓出习惯。三要严格落实中央八项规定精神,严防其他“四风”问题新动向。通过近几年持续治理局系统内的“四风”问题,风清气正的政治生态已经形成,干部作风得到不少改观,但群众不满意的地方还是很多。局系统广大党员干部要进一步严格落实中央八项规定及实施细则精神,做到令行禁止。各单位党委、各纪检部门,要继续保持高度警觉,对依然心无所戒、行无所止、我行我素,大搞公款吃喝、大办婚丧喜庆、收送礼品礼金、滥发津贴奖金,利用名贵特产类资源谋取私利的,必须露头就打;对隐形变异、改头换面、东躲西藏的“四风”新动向,必须密切关注、时刻防范、深挖细查;对空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题,必须发现一起、查处一起,坚决防止“四风”死灰复燃、反弹回潮。
     (三)进一步严格标准规范,全面加强党的建设。2018年集中用半年时间,对局机关18个党支部和直属41个单位233个党支部开展了党支部标准化建设工作,对党支部建设中日常工作进行了细化规范,在着力解决党建标准不清、规范不明、聚焦不够,党内政治生活不严肃、不规范等问题上取得了明显成效。我们要进一步巩固和扩大这一成果,持续推进党的建设。一要进一步提升党建质量。在去年工作的基础上,继续深入开展“党建提升年”活动。持续加强党的政治建设,坚决做到“两个维护”;持续改进作风,集中开展形式主义、官僚主义问题整治;持续夯实党建基础,加强基层党组织干部队伍和领导班子建设,不断巩固和提升局系统党支部建设标准化成果;持续深入推进反腐败斗争,严肃执纪问责;持续落实全面从严治党主体责任,充分发挥巡视巡察利剑作用;持续加强党的群团工作,提振干部职工干事创业的精气神。二要进一步推进标准化建设。春节前,省委组织部召开会议,专门安排部署了党支部标准化建设工作,局系统各级党组织要认真学习贯彻会议精神,认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《党支部建设标准化手册》,按照省委部署,认真开展局直事业单位党支部建设标准化工作,做好局直行政单位党支部建设标准化工作成果巩固和提升,弛而不息推动局系统党建质量全面过硬。三要丰富党建内容和形式。要在打造特色亮点和创建党建品牌上下功夫,切实提升组织力,突出政治功能。要大胆探索创新,积极配合省委组织部开发建设“甘肃党建信息平台”,推动基层党建传统优势与信息技术融合,丰富党员教育管理的方式和内容,以信息化手段开辟基层党建工作的新阵地。四要提升党组织书记的能力素质。加强党组织书记培训和党建工作经验交流,提高党组织书记抓党建工作的能力和水平,切实带领党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引领广大党员发挥先锋模范作用。五要严格落实党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等党内制度规定,加强党员干部日常管理监督。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真开展批评和自我批评,对标纠正政治偏差,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。六要加强基层组织建设。加强和改进党员队伍教育管理,注重从林业工人、青年职工、高知识群体中发展党员,提高发展党员质量。机构改革结束后,要加快推进直属各单位党委换届工作,及时配齐党组织书记,为全面加强党的建设提供坚强有力的领导和组织保障。
     (四)加大执纪监督力度,严防腐败问题发生。去年一年,局系统有11名县处级党员领导干部被给予党纪政务处分,3名干部给予诫勉谈话,尽管许多问题都是过去遗留的问题,但也还有个别问题是在当前从严治党的高压态势下新发生的,这给我们进一步敲响了警钟。局系统各级党组织特别是各纪检部门要充分认识反腐败斗争的严峻形势和肩负的重要使命,紧紧围绕中央和省委的部署要求,切实发挥好监督执纪的重要作用。一要把政治监督摆在首位,重点加强对“两个维护”落实情况的监督,加强对党中央、省委决策部署和局党组工作安排落实情况的监督,特别要加强对中央脱贫攻坚专项巡视和中央环保督查反馈问题整改落实的监督检查,确保各类问题不折不扣整改到位。二要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,进一步推进公权力法治化运行,特别要紧盯林业建设中的重要领域、重点部位、关键环节和工程项目招标、项目管理、资产出租承包、转让等方面的监督,防止违规违纪问题发生。三要运用好监督执纪“四种形态”,对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。四要加强警示教育,以案明纪,用发生在身边的马光明、陈浩文、武全国等典型案例教育身边的人,教育引导广大党员干部在知敬畏、明底线、受警醒中永葆共产党人的政治本色。五要全力抓好去年对8个局直单位巡察反馈问题的整改,紧扣省委巡视工作领导小组2019年工作要点,坚持政治导向,扎实开展好今年巡察工作。要持续抓好省委第六巡视组反馈问题整改,推动问题彻底解决到位,局党组将按照省委巡视办要求报告整改情况的时间节点,按时上报一年来的整改工作进展情况。
     (五)持续压紧压实各级党组织的主体责任,推动管党治党责任落实。习近平总书记多次强调,各级党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任,党委书记作为第一责任人,要担负起全面从严治党的政治责任。首先我们从局党组做起,自觉把主体责任抓紧抓牢、抓到实处;局领导班子成员,要主动承担起分管领域全面从严治党的主体责任,和业务工作同部署、同检查、同落实。局直各单位党委要带头严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,压实党建责任。局直各单位党委书记、局机关各党支部书记,要做管党治党的书记,牢记自己的第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建,扎实履行第一责任人的责任。要按照习近平总书记所强调的“在其位、谋其政”,对全面从严治党经常讲、反复讲,精心抓、深入抓,对各种苗头性倾向性问题敢抓敢管。要定期研究部署全面从严治党工作,督促班子成员认真履行“一岗双责”,切实担当起领导之责、推动之责、监管之责和示范之责。要监督下级党组织书记当好第一责任人,把责任传导给所有班子成员、传递到各级党员干部,层层传导压力,不断推动全面从严治党向纵深发展。
    (六)全面加强群团工作,提振干部职工干事创业的精气神。群团组织是党联系群众的桥梁和纽带,群团事业是党的事业的重要组成部分。多年来,省林业和草原局群团组织始终坚持围绕中心、服务大局,全面履责,在构建和谐机关和推进林业改革发展中发挥了积极作用,作出了应有贡献。但近年来,由于受活动经费、工作力量、机构人员等因素的影响,局系统工会、共青团、妇委会等群团组织的作用没到得到充分发挥。局直各单位党委要充分认识做好党的群团工作的重要意义,不断开创群团工作的新局面。一要强化政治意识,加强党对群团工作的领导,突出政治性。局直各单位党委、各群团组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神,切实加强对群团工作的领导,确保组织开展的各项活动都坚决贯彻党的意志和主张,坚决听党话、跟党走,坚决同党中央保持高度一致。二要围绕中心,服务林业和草原事业发展大局,增强群团工作的先进性。要利用局系统线长面广,各类人才众多的优势,组织开展一些丰富多彩、喜闻乐见的活动,特别要紧紧围绕庆祝新中国成立70周年,大力组织开展局系统文艺、体育、征文等活动,在全局上下营造共庆祖国华诞、共讲林草故事的浓厚氛围,切实用林业和草原事业的发展凝聚人心,用林业和草原人的使命担当汇聚力量,为林业和草原改革发展献计献策,贡献聪明才智。三是突出工作主体,竭力服务干部职工,增强群团工作的群众性。开展群团工作要坚持以服务为中心,切实成为大家信得过、靠得住、离不开的知心者、好朋友,要满腔热情为职工排忧解难,着力解决干部职工日常工作生活中最困难、最揪心、最忧虑的实际问题。要把群团工作纳入党的工作总体布局,摆上重要议程,同党建工作同部署、同落实、同检查。要充分利用这次机构改革的契机,从实际出发建立和完善基层群团组织,充实群团组织力量,促进群团工作整体提高、协调发展。
      同志们,全面从严治党和反腐败斗争使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党中央和省委关于全面从严治党的一系列决策部署,团结拼搏,锐意进取,不断把局系统全面从严治党引向深入,努力加快林业和草原事业发展,为建设幸福美好新甘肃提供良好的生态保障。