中共甘肃白水江国家级自然保护区管理局委员会关于印发
                        《甘肃白水江国家级自然保护区管理局深入开展“转变作风
                           改善发展环境建设年”活动工作方案》的通知

      局属各党支部、各单位：
      现将《甘肃白水江国家级自然保护区管理局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。


          中共甘肃白水江国家级自然保护区管理局委员会
                            2018年4月28日

     抄送：本局各位局领导，存档（2）。
     白水江自然保护局办公室          
         2018年4月28日印
       甘肃白水江国家级自然保护区管理局深入开展
“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案

      为进一步加强全局干部职工作风建设，切实把干部职工的思想和行动凝聚到厅党组的统一部署上来，根据《中共甘肃省林业厅党组关于印发<甘肃省林业厅深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案>的通知》（甘林党发〔2018〕43号）精神,局党委决定在全局深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动（以下简称“作风建设年”活动），结合我局实际，特制定如下工作方案。
      一、重要意义
      作风是党的形象和生命，作风建设攸关事业成败。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。省委、省政府部署开展作风建设年活动，对扎实整改思想观念、创业精神、能力素质、作风方法等方面的差距和问题，特别是解决不作为、不尽责、阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢等作风的顽症痼疾作出了全面部署。转变作风改善发展环境，是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现，是建设幸福美好新陇南的迫切要求，是进一步密切联系群众的现实需要，是打好打赢脱贫攻坚战的重要保障。各单位各科室必须进一步提高政治站位，充分认识加强作风建设的极端重要性，不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
      二、总体要求
     以开展作风建设年活动为契机，着力解决全局影响和制约发展的突出问题，建立健全促进发展的长效机制，不断形成有利于保护区发展的良好氛围，全面提升新时代保护区现代化建设水平，为建设美好白水江作出新的更大贡献。
    （一）强化“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
   （二）树立宗旨观念。把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，在推进保护区改革发展稳定各项事业中，始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前，急群众之所急、忧群众之所忧、办群众之所需，使保护区改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
    （三）解决突出问题。出重拳、动真格、下决心，着力解决影响保护区发展的突出问题，全面纠正“冷硬推拖”等不正之风和特权思想，坚决杜绝“吃拿卡要”等违纪违规行为，有效解决群众反映强烈、反映集中、社会普遍关注的问题，持续营造良好的保护区发展环境。
    （四）认真履职尽责。要坚持在其位、谋其政、尽其责，把心思和精力集中到干实事上来，把功夫和劲头下到抓落实上来，要以“作风建设年”活动为抓手，高质量高标准完成好生态环境问题整改、省委巡视巡察反馈问题整改、精准扶贫和大熊猫公园建设等各项工作任务，以作风整改的实际成效，推动保护区重点工作的落地见效。
      三、重点任务
开展作风建设年活动要坚持问题导向，带着问题查，针对问题改，在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下五个方面的问题。
     （一）着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决政治站位不高，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神；在大是大非面前态度暧昧，不敢较真碰硬，听之任之的问题；贯彻执行党中央、省委省政府以及厅党组重大决策部署打折变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；“两个责任”落实有差距，全面从严治党宽松软的问题；党建业务“两张皮”、党建工作“灯下黑”、基层党组织软弱涣散、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减的问题。
     （二）着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决学习意识淡薄，不真学、不深学，学用脱节，对新形势新问题不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上趟的问题；对本单位本科室发展既没想法又没办法，工作打不开局面，观念保守，缺乏改革创新精神的问题；思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足的问题；工作标准低、要求松，甘于平庸，不追求卓越，缺乏争先创优精神；做事不严谨、不细致，不认真，工作线条粗拉，方式简单粗暴的问题。
    （三）着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实党中央、省委省政府重大决策部署以及厅党组工作安排推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题；服务意识淡薄，脱离群众，对基层和群众反映的问题和合理诉求漠视躲避、无动于衷，久拖不决的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，担当意识、进取精神衰退，遇到事情往上推往外推往下推“三推”的问题；全局观念淡薄，新官不理旧账，本位主义过重，部门之间、工作人员之间联动、配合不够，缺乏主动担当的问题；奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题。
     （四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决抓工作上下一般粗、左右一般齐，没有针对性的问题；层层重复开会，用会议落实会议的问题；将责任下移，用责任状推卸责任，用考评代替落实的问题；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验的问题；对巡视巡察、审计发现的问题整改工作缺乏硬招实招，推进力度不大的问题；党内组织生活制度执行不严肃、不规范，流于形式，达不到实效的问题；开展约谈，图形式、走过场，针对性不强的问题。
     （五）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，浪费人力财力物力，落实效果不好的问题；对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情的问题；抓工作责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动，群众关切的问题久拖不决的问题；精准扶贫项目实施监管不严、资金拨付不及时不到位、使用不规范、暗箱操作的问题。
      四、工作措施
    （一）加强理论学习，提升能力素质。坚持把学习教育贯穿于作风整顿始终，坚持以习近平中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深化学习中开阔视野、解放思想、提升能力、增强本领。围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，进一步树牢“四个意识”、强化“四个自信”，旗帜鲜明讲政治、坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威和集中统一领导。围绕培养专业能力、专业精神，组织开展业务知识、业务技能等培训，做到全覆盖、无死角，打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。加强全局党员干部党纪党规和法律法规教育，经常以案释纪、以纪析案，用身边人身边事警示干部、教育职工。
     （二）打破陈规陋习，推进改革创新。进一步解放思想，破除陈规陋习，沿用好办法、改进老办法、探索新办法。紧跟新时代，适应新形势，努力践行新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念，按照推动高质量发展的要求，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，扎实推进生态环境问题整改、大熊猫公园建设、大熊猫保护、资源管理、森林防火、病虫害防治、社区共管等重点工作有序开展，全面提升新时代白水江保护区现代化建设水平。
    （三）密切联系群众，改进工作作风。班子成员要把调查研究贯穿决策和执行全过程，抽出一定时间深入基层，开展调查研究，坚持抓工作调研在先，充分发挥调研上情下达、下情上传、摸清情况、服务决策的作用。各保护站（中心）、各科室负责人要切实发挥带头作用，在转变作风上要走在前、做表率，对影响和制约本单位本科室的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。通过开展这次活动，使全局作风得到显著转变，效能得到显著提升，业务能力和工作水平得到显著改进。
    （四）突出严实标准，崇尚真抓实干。进一步学习贯彻“三严三实”要求，坚持严实标准，树立实干导向，教育引导全局党员干部不忘初心、牢记使命，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实。不搞花拳绣腿的形式主义,不求哗众取宠的轰动效应,不开不解决问题的会议,不发不解决问题的文件,以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。
    （五）落实主体责任，狠抓工作落实。切实肩负起管党治党政治责任,以解决主体责任落实不到位、党建“灯下黑”、基层党组织政治功能弱化等问题为突破口,层层传导压力,全面加强党的建设,以党性强作风,以作风促发展。健全责任落实体系，对职责范围内的事项，制定务实管用的措施，建立工作台账，逐项分解、逐件落实，一抓到底、抓出成效。强化督促检查，紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效，直至落实到位，确保厅党组决策部署及局党委工作安排落地生根。
      五、步骤安排
作风建设年活动从2018年4月开始，至2019年2月底结束，分四个阶段进行。
      第一阶段：精心谋划、全面部署。(2018年4月10日至4月30日)。局党委成立“作风建设年”活动领导小组和工作机构，召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动各单位抓好落实。各保护站（中心）、各科室要召开专题会议，认真传达学习局党委《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案》，在深刻领会精神的基础上，搞好思想发动，讲清总体要求，重点任务和方法步骤，提高全体干部职工对作风建设工作的认识。
      第二阶段：细查深剖，找准问题(2018年5月1日至2018年5月20日)。各保护站（中心）、各科室要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示、新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现及省政府制定的进一步转变工作作风“十不准”规定，对照本工作方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题，联系本单位本科室实际，认真查找本单位本科室在作风方面存在的突出问题。局领导班子成员要通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式，召开专题会议，进行对照检查，切实把问题查深找准摸透，要带头查找自己在学习、工作、思想、生活等方面存在的作风问题。5月20日之前，各保护站（中心）、各科室要将查找问题情况及问题台账报活动领导小组办公室。
      第三阶段：深入整改，建章立制(2018年5月21日至2018年12月30日)。针对查找出的问题，各保护站（中心）、各科室要建立整改任务台账，制定针对性强的整改措施，明确整改任务要求、责任分工和完成期限，做到立行立改。坚持治标与治本、集中整治与制度建设相结合，在立足当前、切实抓好突出问题整改的同时，着眼于从体制机制层面推动解决问题，及时总结提炼开展作风建设年活动取得的好经验好做法，在加强教育管理、转变工作作风、提高工作效率等方面建立健全制度体系，形成以制度管人管事的长效机制。
      第四阶段：广泛评议，总结考核(2019年1月1日至2月底)。局领导小组办公室要采取单位自评、职工评议、机关互评、领导评价以及第三方评价等多种方式，对各保护站（中心）、各科室转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议，评议结果纳入年度考核的重要内容。局党委要从“两代表一委员”以及群众中聘任作风建设年活动监督员，参与明察暗访和监督评议，倒逼作风转变。要对开展作风建设年活动情况进行全面总结，2019年1月10日前以书面报告局作风建设年活动领导小组。2019年1月30日前局作风建设年活动领导小组召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。
      六、组织保障
    （一）加强领导，成立组织机构。局党委成立作风建设年活动领导小组，党组书记刘兴明同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各保护站（中心）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室下设综合协调、宣传报道、督促检查、执纪问责、考核评价五个工作小组。办公室设在组织人事科，刘兴明同志兼任办公室主任，负责活动的组织、实施、督导和考核等工作。
    （二）统筹安排，促进工作落实。结合全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、我省正在开展的“三纠三促”专项行动、厅党组正在开展的“党建提升年”和管理提升年活动，大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题，切实营造良好的发展环境。
    （三）执纪问责，务求取得实效。局纪委切实加大问责力度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。把督查问责贯穿到作风建设年活动每个阶段、每个环节，发现问题，严肃问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要负责人批评教育、组织处理和党政纪处分；对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光，绝不手软、绝不护短，形成震慑。
    （四）加强宣传，营造良好氛围。充分利用报纸、局网站、微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道。局办公室在白水江网站开设专栏，既要宣传好经验好做法，教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、业务工作能力、推动落实能力，又要曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的意识，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。

附件：甘肃白水江国家级自然保护区管理局“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组和工作机构

　














      附件
      甘肃白水江国家级自然保护区管理局“转变作风
      改善发展环境建设年”活动领导小组和工作机构

      一、领导小组成员
      组  长：刘兴明  党委书记
      副组长：黄晨翔  党委委员、副局长                
             刘万年  党委委员、副局长
             高静春  党委委员、省森林公安局白水江分局政委
             范文安  党委委员、正县级干部
             成  员：各科室、各保护站（中心）主要负责人
              职  责：统领全局作风建设年活动全面工作，定期召开工作领导小组会议，听取作风建设年活动推进情况，研究分析工作中出现的新情况，面临的新问题，决定重要事宜。
          二、领导小组办公室成员
      主  任：刘兴明  党委书记                                      
      副主任：靳继军  组织人事科科长
      杨培斌  办公室主任
      王  宏  监察室主任
      成  员：局属各党支部书记
      职  责：全面负责“作风建设年”活动领导小组日常工作，统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，督促推动全局工作抓好落实。
      三、领导小组办公室下设小组
领导小组办公室设在组织人事科，下设综合协调组、宣传报道、督促检查、执纪问责、考核评价5个小组。 
    （一）综合协调组
      组  长：靳继军 组织人事科科长
      成  员：由组织人事科工作人员组成
      职  责：负责“作风建设年”活动领导小组办公室日常工作的协调联络、会议筹备、活动安排、信息报送、督查通报、全面总结等工作。
    （二）宣传报道组
      组  长：杨培斌 办公室主任
      成  员：李瑞春 办公室工程师
      职  责：在白水江网站开辟专栏，对“作风建设年”活动进行全方位、多层次的宣传报道，宣传好经验好做法，通报曝光突出问题和典型案件，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
     （三）督促检查组
       组  长：杨培斌  办公室主任
       成  员：根据工作需要，抽调相关人员。
       职  责：负责局机关作风的监督检查和局属各单位作风建设的明察暗访工作，对督查发现的问题进行汇总，提出整改意见，撰写督查情况汇报。
     （四）执纪问责组
        组  长：王  宏  监察室主任
        成  员：由监察室和审计室工作人员组成
        职  责：负责群众反映强烈、线索具体及督查发现的问题线索进行调查核实。
      （五）考核评价组
      组  长：靳继军 组织人事科科长
      成  员：组织人事科、办公室、监察室工作人员
      职  责：负责组织全局各单位开展自评、职工评议、各科室互评、领导评价等工作；委托第三方开展对全局转变作风改善发展环境满意度情况综合评议的工作；负责从“两代表一委员”以及群众中聘请“作风建设年”活动监督员，参与监督评议工作。各单位评议结果将作为年终考核的重要内容。