省委各部门机关党委、省级国家机关及各部门机关党委、各人民团体机关党委、中央在甘各单位机关党委:
按照中央的统一部署和省委的总体安排，省直机关“两学一做”学习教育扎实有序推进，各项工作进展顺利，目前正处在深化学习、交流讨论和领导干部讲党课的关键阶段。但是，从近期调研督查掌握的情况看，部分行业领域和少数基层党支部的学习教育，在组织安排和方式方法上还存在一些问题和不足，需要引起重视。现就有关事宜通知如下：
一、要切实靠实党支部书记抓学习教育的责任。中央明确规定，这次“两学一做”学习教育以党支部为基本单位进行。因此党支部书记既是本支部“两学一做”第一责任人，又是直接责任人，必须担负起组织好支部学习教育的重要责任。一方面，自己要积极当好参与者，带头学、主动学、深入学，并带头做、踏实做，为支部其他党员做示范、当标杆；另一方面，要认真当好组织者，对本支部的学习教育做到通盘考虑、整体谋划、成竹在胸，特别要注意处理好工学矛盾，合理安排时间，扎扎实实抓好学习计划的落实。同时要把学与做结合起来，组织引导全体党员对照党章党规和习近平总书记讲话要求寻找差距，明确努力方向，积极做合格党员。通过前2批工委对“两学一做”学习教育的督查看，目前还有一些党支部书记对学习教育重视不够，履职尽责不很到位，自身学习抓得不紧，支部学习大而化之，学习教育的效果不容乐观。各部门要针对这些问题，在前一段集中培训的基础上，进一步加强督查指导，传导压力、靠实责任，教育引导每一个党支部书记把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务来抓，确保各支部活动组织到位、措施到位、落实到位，从而保证整个学习教育的效果。
二、党支部的集中学习研讨要提前准备精心组织。集中学习是落实“三会一课”制度的基本形式，也是保证“两学一做”学习效果的有效载体。但是从调研督查发现的问题看，一些党支部的集中学习质量不高，仍习惯于读读报纸、念念文件，会前缺少策划，会上缺少互动，学习没有深度，不解决实际问题，党员参与的积极性不高。要提高集中学习的质量，关键是会前要认真准备，会上要精心组织。在学习内容上，党支部书记要先学一步、学深一点，有所感、有所悟，在此基础上合理提出每一次集中学习的主题和重点要解决的思想认识问题；在学习形式上，会前要做好讨论发言的分工，尤其要明确各个支委发言的侧重点，进行必要的思考和准备；在会议组织上，重点是要做好引导，组织参会党员把党内的规定、总书记的要求与个人思想实际结合起来，与身边的人和事结合起来，与本部门的改革发展结合起来，畅所欲言，互相启发，共同提高。
三、要注意培养党员参加党内政治生活的习惯。“两学一做”学习教育不是一次活动，而是推动全面从严治党向基层延伸、实现集中性教育向经常性教育延伸的重大举措。基层党组织实现对党员的经常性教育，既要坚持“三会一课”等党的组织生活制度，实现党支部对党员的有效组织和管理，又要发挥党员的主观能动性，引导党员自我教育、自我修养、自我提高。这样才能真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常的要求落到实处。要通过“两学一做”学习教育，引导党员正常地、经常地参加党内政治生活，养成良好的政治生活习惯，进一步加强思想自觉和行动自觉，不断强化广大党员的在党意识。
四、要严格落实支部建在处室制度。支部建在处室，是我们加强基层组织建设、落实党支部书记“一岗双责”、加强全面从严治党主体责任的重要举措。从前一阶段督查情况看，有些部门单位还没有完全落实，有的仍设有联合党支部。针对这些问题，各部门要以“两学一做”学习教育为契机，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，凡是机关和基层单位正式党员3人以上的，一般均应成立党的支部，支部建在处（科）室，指导广大党员认真落实“三会一课”制度，同时大力推广“主题党日”、“固定党日”活动等有效经验，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，让每个党员在严格的党内生活中锻造政治品格、培养规矩意识、增强党性修养、争做合格党员。
五、要保证学习教育的参与率和覆盖面。中央明确指出，全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义，“两学一做”学习教育是党内教育从“关键少数”向广大党员拓展的重要实践。因此，各部门要采取切实有效措施，保证广大党员的参与率和学习教育的覆盖面，特别要高度重视和有效安排好特殊群体党员的学习教育。对年老体弱党员，党支部要安排专人负责送学上门；对流动党员，要通过设立临时党支部或党小组的形式加强学习。总之，要尽最大努力把从严治党的各项规定和习近平总书记治国理政的思想传达到每个支部、传递到每个党员。
六、推进学习教育要务求实效力戒形式主义。调研中发现，一些地方通过检查学习笔记、开展手抄党章评比、举办知识竞赛、展板和心得体会上墙等形式，来推动党员的学习、考量学习的效果。对于这些必要的方式方法，要注意把握好度，防止以形式代替内容，以抄了多少笔记、开了多少会来代替实际学习效果，以各种辅助学习形式来代替思想武装。学习教育进展到目前，要注意把对学习教育有关工作部署的学习与宣传，转移到对“两学一做”内容的学习与宣传上来。“两学一做”“学”是基础、“做”是关键。要把开展学习教育和推动当前各项重点工作紧密结合起来，教育引导广大党员服务中心创先进、立足岗位争优秀，以学习教育的深入开展促进改革发展，以改革发展的成效检验学习教育的效果。要把开展学习教育和解决党员队伍突出问题紧密结合起来，教育引导广大党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争做“四讲四有”合格党员。
七、要对基层党组织按期换届情况进行专项检查。机关广大基层党组织换届情况总体是好的，但也有一些党组织不按期换届，甚至长期不换届，一些基层党组织书记甚至没有换届的意识。各部门机关党委要切实履行主体责任，全力抓好党组织换届工作。一方面，对没有按期换届的部门机关党委，要抓紧与省直机关工委组织部联系沟通，上报换届请示，开展换届前的准备工作，争取年底前全面完成换届工作。另一方面，各部门机关党委要按照党的关系隶属原则，指导好下属单位党组织和机关党支部的换届工作，确保所有党组织都能按期换届。另外，要对所属基层党委、党总支、党支部按期换届情况进行全面排查，基层党组织同时进行自查。要采取自下而上的方式，对所属的基层党委、党总支、党支部逐一排查、摸清底数，对未按期换届的基层党组织，要查明情况、分析原因，研究提出整改措施。



           省直机关“两学一做”学习教育指导组（代）
                          2016年7月21日