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政务公开

白水江保护局开展“党建提升年”活动实施方案

* 来源 : 保护局 * 作者 : 局党委 * 发表时间 : 2018-05-01 09:35 * 浏览 :
      为深入贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求,落实省第十三次党代会的决策部署,着力解决党建工作中存在的突出问题,全面提升我局党建工作质量水平。根据中共甘肃省林业厅党组关于印发《甘肃省林业厅开展“党建提升年”活动实施方案》的通知(甘林党发[2018]34号)精神,结合我局党建工作实际,局党委决定,2018年在全局开展“党建提升年”活动。特制定如下实施方案。
      一、总体要求
      开展“党建提升年”活动,要全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,落实全面从严治党责任,以抓规范促提升为目标,以抓基层强基础为核心,整体推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,切实解决党建工作中的突出问题,严格落实党建各项任务,打造党建新特色新亮点,实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、组织生活更加从严从实、服务载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、阵地建设更加标准规范,不断增强全局广大党员理想信念、干事创业、改革创新、奋发进取的内生动力,充分发挥基层党支部的整体功能和党员的先锋模范作用,全面提升我局党建工作水平,为推进新时代白水江保护区现代化建设提供坚强的思想、组织和作风保障。
       二、需要解决的突出问题
开展“党建提升年”活动,要坚持问题导向,抓重点、补短板、强弱项,着力在解决党建突出问题上取得扎实成效。
       (一)解决党建责任意识不强问题。有的党支部主体责任落实不到位,党支部书记没有树立起党建第一责任人的责任意识,对党建工作不重视,缺乏担当意识,抓党建工作缺思路少对策,方法简单;党支部书记对党建责任认识不清,忙于抓业务工作,党建工作抓得少,“一岗双责”履行得不好;常常以行政会议代替党的会议和组织生活会,很少召开专门会议研究党建工作,党支部的领导作用弱化。
      (二)解决党建工作与保护区中心工作结合不紧问题。有的党支部对“服务中心、建设队伍”两大核心任务理解不深刻,没有充分发挥党建工作统一思想、组织动员、凝心聚力的作用和优势,对如何运用党建工作推动中心工作研究不深,结合不紧密,在实际工作中,把业务工作作为硬任务、硬指标,把党建工作作为副业甚至负担,存在轻党建、重业务的问题。
    (三)解决理论学习不扎实问题。有的党支部学习制度坚持不经常,学习不深入、不系统,理论武装和示范带头作用不明显;推进“两学一做”学习教育常态化制度化力度不够,学习教育计划落实不到位,一些党员参加学习不积极、不认真,没有真正做到真学真信真用、知行合一。
    (四)解决规章制度执行不严问题。民主集中制原则坚持得不够好, 部分“三重一大”等重要事项未经党委会集体研究决定;有的党支部的组织生活不规范、不严肃,民主评议党员、开展批评与自我批评不敢动真碰硬,对不遵守规矩制度的行为不愿管、不敢管,怕得罪人,当老好人。有的党支部的组织生活制度坚持得不好,有的党支部组织生活形式化问题依然存在。
    (五)解决党支部对党员日常管理不到位问题。有的党员政治意识和党性意识淡化,宗旨观念和组织观念淡薄,政策纪律观念不强,不积极参加组织生活,没有很好地发挥党员先锋模范作用。
    (六)解决党务干部队伍与工作要求不相适应问题。年轻干部培养和提拔使用的力度不够;专职党务干部配备不足,党务干部大多数都是兼职的,与业务工作相比较,对党建工作研究得少,投的精力不足,党务知识不精熟;有的党务干部,政策理论水平不高,素质能力不适应新时代党建工作需要,工作粗枝大叶、标准不高,对党建工作情况分析研判不深入,参谋助手作用发挥不够。党务干部以老眼光看待党建工作,缺乏应有的职业尊荣感,推进落实党建工作底气不足、办法不多。
    (七)解决党建工作创新不够问题。有的党支部因循守旧,开展党建工作依赖传统方式、习惯用老办法、常常是以文件落实文件、以会议落实会议,改革创新精神不足,手段方法滞后时代发展,吸引力和实效性不强,作用发挥不明显,不能有效利用现代化信息手段开展党建工作。
    (八)解决巡视巡察反映出的问题。政治意识不强,贯彻落实中央、省委决策部署不力,政治定位不准,党委聚焦主责主业不到位,对基层党组织的领导不力;政治理论学习抓的不紧,理论武装不到位,基层党建工作薄弱,存在重业务轻党建现象,党支部组建不规范,党支部战斗堡垒作用发挥不充分,党员党费收缴不规范,“三会一课”制度落实有差距,干部队伍建设存在不足;落实主体责任不到位,纪委的监督责任不到位,严格落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”还有差距;工程项目未公开招标,资金使用管理不严格,对巡察反馈问题整改不彻底,处理历史遗留问题进展缓慢等4个方面17个具体问题。
      三、提升目标措施
      (一)提升党建责任落实水平。
      1.建立党委书记负总责、班子成员分工负责、责任部门推进落实、各保护站(中心)各科室负责人“一岗双责”的党建工作责任体系,层层签订抓党建工作责任状,建立党建问题清单、责任清单和责任目标,做到问题精准、任务量化到岗、责任细化到人、推进措施有力,建立健全问责追责机制。
      2.党委书记必须切实履行抓党建工作第一责任人责任,经常召开党建工作专题会议,研究落实党建工作任务。全年至少听取2次班子成员及各党支部主要负责人落实党建工作责任制的情况汇报,研究解决存在的问题。
      3.建立党员领导干部党建联系点,创建示范党支部,按照《甘肃省机关党支部建设标准化工作手册》,局党委按党支部个数30%建设标准化示范性党支部,打造“党支部工作法”品牌,做到以点带面、整体提升。
      4.实行党支部书记抓党建评议考核机制。党支部书记必须切实履行抓党建工作第一责任人责任,经常主持召开党建工作专题会议,研究落实本支部党建工作任务。每年组织开展1次全党支部书记抓党建工作述职评议,党支部书记述职并进行评议考核。党员向所在党支部述职,党支部对党员进行评议考核。评议考核结果作为推荐表彰“两优一先”的重要依据。年度党支部书记抓党建述职评议考核面达到100%。
      (二)提升党员教育管理水平。
      1.把旗帜鲜明讲政治作为党建首要任务,教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决防止“七个有之”,坚决防止和纠正有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为,确保党中央政令畅通无阻、落地生根。
      2.按照厅党组部署,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
      3.发挥理论学习中心组的示范带动作用,以深入学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、党章党规、生态文明建设、依法治林和厅党组重要决策部署为重点,以“五个一”和“五个组织开展好”为抓手,制定中心组和党支部学习计划,采取专题学、个人学、研讨学、网上学等形式,确保学习质量和效果。理论学习中心组每年集中学习时间不少于12天,集中研讨每季度不少于1次。
     4.抓实基层党支部,充分发挥党支部的主体作用,突出政治性,创新活动方式,以开展“学习贯彻十九大、党建新作为”“党建质量优化行动”等活动为抓手,不断增强党支部的生机活力;推进工作方式创新,推广“党员责任区”“党员先锋岗”等做法,积极开展“党员活动日”“过政治生日”等活动,增强党员教育管理监督的针对性和实效性。
     5.结合学习贯彻党的十九大精神、主题教育、建党97周年、改革开放40周年纪念等,组织开展知识竞赛、红色基地参观、文体活动等,进一步提振精气神、激发内动力,更好地完成厅党组交给的各项任务。
      (三)提升基层党支部建设水平。
       1.科学设置党支部,依据《党章》《党和国家机关基层组织工作条例》规定,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准合理设置基层党支部。
       2. 搞好基层组织换届。严格执行新《党章》规定,对任期满的党支部按期换届,确保换届选举工作高标准、严要求、高质量。基层党组织按期完成换届率达到95%以上。
       3.积极开展“组织力强化行动”,着力提升党支部政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力,真正把党支部建设成为坚强战斗堡垒。
       4.严格执行《发展党员工作细则》,提高发展党员质量,优化党员队伍结构。及时接转和理顺党组织关系,加强党内统计和党费、会费收缴管理。
      (四)提升干部队伍建设水平。
        1.加强干部职工学习教育,切实抓好党的十九大精神学习宣传贯彻,分两期举办党的十九大精神学习培训班。有针对性地加大对党支部书记党务能力的培训,逐步提高素质能力。
        2.抓好专业技术人员业务技能培训,有针对性的举办天保工程、巡护监测、森林防火、病虫害防治等培训班,不断提高专业技术人员的业务水平和工作能力。
        3.进一步完善干部轮岗交流制度,加大对机关各科室科级干部和重要岗位工作人员的轮岗交流,增强干部干事创业的积极性。
       (五)提升党建制度落实水平。
        1.认真贯彻落实民主集中制制度,“三重一大”事项必须提交党委会集体研究决定,严格执行《中共甘肃白水江国家级自然保护区管理局委员会议事规则》,坚决杜绝以行政会议代替党委会议集体决策和少数人说了算的问题。认真落实党员领导干部双重组织生活制度。要严格执行党员领导干部学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部的“五个在支部”的规定。每年至少参加支部活动4次,每半年至少到所在支部讲1次党课,全年参加组织生活率达到95%以上。
       2.严格党内政治生活,提高党的组织生活质量,加强党内监督,运用批评和自我批评的武器,对标纠正政治偏差,突出政治性、时代性、原则性、战斗性,做到讲政治、讲规矩、强纪律,营造良好政治生态。
       3.坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话、主题党日教育等党建工作基本制度,教育督促党支部担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。支部党员大会每季度至少召开1次,党课每季度至少组织1次,按时召开组织生活会,每年进行一次民主评议党员。基层党支部“三会一课”等基本制度落实率达到95%以上。
       4.贯彻落实《党务公开条例》,采取通报、公示、内部工作群等多种形式,对党组织决议决定及执行情况、党的建设情况、干部选任和管理情况、党风廉政建设情况、党员参加组织生活情况等进行公开。
       (六)提升工作作风建设水平。
       1.扎实开展机关作风整顿活动,坚决整治庸懒散浮拖等不正之风,深入推进扶贫领域作风建设年、转变工作作风改善发展环境建设年活动和“三纠三促”专项行动,深入查找和解决工作不积极主动、贯彻上级精神不务实、调研浮在表面、政策文件不落地、工作作风漂浮等形式主义、官僚主义方面的新问题,促进厅党组决策部署在保护区范围内落地见效。
        2.强化监督检查,采取明察暗访等方式持续开展工作纪律检查,对职工出勤率、在岗率、专注率等“三率”实行全程督查,关键节点重点督查,推动整改、跟踪问效。按照厅党组部署,组织开展好“阳光在线”节目。
        3.认真解决有的干部职工办事拖拉,效率不高等问题,进一步提高工作质量和效率。
       (七)提升党风廉政建设水平。
       1.严格落实党风廉政建设“两个责任”,建立并严格执行党风廉政建设年初安排、年中检查、年底考核制度,明确任务,严格考核,发现问题及时整改,严肃处理。
       2.贯彻落实党章党规,加强纪律教育,强化纪律执行,密切关注“四风”新动向,严肃查处违纪案件,以零容忍态度惩治腐败。每年开展2次警示教育,用违纪违法案例教育身边人,筑牢拒腐防变思想防线。
       3.聚焦中央巡视“回头看”机关党建灯下黑、各类专项审计、厅党组巡察等反馈意见的整改工作,特别是省委第六巡视组巡察四组巡视反馈意见整改工作,认真制定整改方案,建立整改台账,靠实整改责任,一项一项抓整改,确保把每个问题整改到位。
       4.强化压力传导,通过约谈、督查等形式,加强党内监督,精准发现问题,实行一案双查,倒逼全面从严治党“两个责任”落实。每半年约谈1次局领导班子成员和各科室、各保护站(中心)主要负责人,约谈覆盖率达到100%。
       (八)提升保护区工作水平。
      1.按照全面从严治党要求,配齐配强党务干部。按照政治过硬、本领高强的要求,加强党务干部党务知识和履职能力培训,确保基层党支部书记、党务干部、党员和入党积极分子培训面全覆盖,培训的时间一般不少于24学时。
      2.按照党的十九大和省第十三次党代会的要求,把党建工作定位聚焦到服务保护区发展的职责任务之中,强化党建工作与保护区工作的深度融合,充分发挥党组织服务保障保护区重点工作作用和党员先锋模范作用,为推进保护区发展提供坚强的政治、思想和组织保障。
      3.结合“七一”建党纪念等时机,组织开展主题鲜明、内容丰富、方式新颖的主题党日活动不少于2次;深入开展争当优秀党员、争创先进党支部活动,培树一批爱岗敬业、争创一流的先进典型,充分发挥典型示范效应。
     4.坚持以党建带群建,加强对工青妇等群团组织的领导,广泛开展岗位技能竞赛、全民健身、心理健康服务、送温暖、志愿服务等活动,发挥机关群团组织凝心聚力、服务中心的作用。
     5.建立定期报告制度。局党委要对推进落实党建任务、项目建设、资产管理、干部选任、资金使用等重大事项情况以及与地方联合开展重大活动的情况,每季度向厅党组报告。
        四、方法步骤
       从2018年4月开始,到2018年12月底结束。分5个阶段进行:
      (一)学习教育,思想发动(4月1日至4月20日)。局属各党支部要召开专题会议,认真传达学习《甘肃白水江国家级自然保护区管理局开展“党建提升年”活动实施方案》,在深刻领会精神的基础上,搞好思想发动,层层动员部署,讲清总体要求、提升目标措施和方法步骤,提高党支部和广大党员对“党建提升年”活动重要性的认识,使各党支部和全体党员积极投入到党建提升工作当中。
      (二)细查深剖,找准问题(4月21日至5月20日)。重点围绕8个方面的具体问题和提升目标,认真查摆各保护站(中心)、各科室党建工作存在的突出问题,列出清单、建立台帐。坚持以党支部为单位召开专题会议,进行对照检查,切实把问题查深找准摸透。领导干部要带头查找自己在抓党建工作中存在的问题。5月20日前,各保护站(中心)、各科室要将查找出的问题清单书面材料报送组织人事科。
    (三)深入整改,建章立制(5月21日至10月31日)。重点是针对党建工作中存在的突出问题,明确整改任务、落实整改责任和整改措施。要建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。定期召开党支部会,逐级汇报整改完成情况,并适时在党内通报。针对提升工作中暴露出的问题和薄弱环节,补齐短板、完善措施、健全制度。
     (四)推进创新,打造亮点(5月21日至10月31日)。各保护站(中心)、各科室要按照提升目标和工作任务,不断创新党建工作推进方式、创建党建工作特色品牌、促进党建规范化成果转化运用,推动基层党建工作整体提升。各党支部要按照“一支部一品牌”原则,找准党建工作与保护区中心工作的最佳结合点,积极搭建实践载体,把党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具有品牌发展潜质的党建典型确定为品牌培育项目。同时,不断丰富完善品牌内涵,注重突出品牌的个性化、差异化特点,创建一批党建品牌精品,充分发挥示范引领作用,推动基层党建工作整体提升。
     (五)严格考核,检查验收(11月1日至12月31日)。各党支部要对照8个提升目标和32项工作任务,搞好自查。局党委要对各党支部党建提升目标完成情况进行考核。各党支部的自查工作要在11月30日前完成,并报送书面报告。局党委将结合年度述职考核,对各党支部党建提升创建情况进行考评验收,通过目标考核、群众评议、组织年度全局党支部书记抓党建述职评议和局领导点评等方式,对各党支部党建提升工作落实情况进行综合考核评估,根据综合考核评估情况对各党支部进行排序。
      五、保障措施
      开展“党建提升年”活动,是局党委贯彻中央全面从严治党要求的重要举措,是落实厅党组党建工作意见的重要部署。全局各党支部要把“党建提升年”活动作为党建工作的重要抓手,发扬严实作风,确保全局党建全面提升。
     (一)切实加强领导。成立我局“党建提升年”活动领导小组,党委书记刘兴明同志任组长,其他班子成员任副组长,监察室、组织人事科、办公室负责人及各党支部主要负责人为成员。领导小组要不定期听取党建提升目标完成情况汇报、及时研究解决突出问题。领导小组办公室设在组织人事科,内设综合组、督导组和宣传组。靳继军同志任党建提升年领导小组办公室主任,领导小组办公室要切实承担起综合指导、推进落实的责任。
      (二)落实党建责任。各党支部书记要认真履行“党建第一责任人”责任,成立工作机构,配强工作人员,扎实推进本单位党建提升工作。各党支部突出“推进整改,推进创新,推进实施”,强化工作举措,抓好组织实施,进一步压实工作责任;各党支部突出“落细落小,落地落实”,对照目标把握标准,不折不扣落实到位。
     (三)推进观摩交流。局党委落实“逐支部观摩、整党委推进”制度,从支部抓起,夯实基础。每季度组织观摩一次,每次观摩点不重复,且观摩数量不少于全局党支部总数的1/4,确保全年实现观摩“全覆盖”。各党支部要对照提升年建设目标,树立问题导向,抓好整改提高,确保全面提升。局领导小组适时召开党建提升工作现场经验交流会,参观提升创建典型,交流提升创建经验。
     (四)加强督查指导。局党委要加大督促检查和跟踪落实力度,及时了解情况、发现问题、督促改进。局领导班子成员要经常深入到所联系的党支部调研指导,了解和掌握对标创建工作进展情况,总结经验、解决问题。要加强分类指导,注重抓两头、带中间,对党支部基础较好、率先达标的先进党支部,选树为先进典型,通过组织现场观摩等形式,引导后进党支部对照先进找差距、学经验。对基础较差、问题较多的党支部,结合软弱涣散基层党组织集中整顿工作,先整顿、再规范、后提升。局领导小组将定期不定期组织督导检查。对党建提升工作不重视、措施不力、进展不大、效果不好的,要约谈党支部书记,并限期整改,需要问责的按干部管理权限问责。
     (五)加强宣传引导。全局各党支部要及时总结各阶段“党建提升年”活动的好做法、好经验,充分利用报纸、电视、广播、白水江网站等新闻媒体,加大宣传报道力度,努力营造全局“党建提升年”活动的浓厚氛围。

      附件:甘肃白水江国家级自然保护区管理局“党建提升年”活动领导小组和工作机构

附件
        甘肃白水江国家级自然保护区管理局
     “党建提升年”活动领导小组和工作机构

一、领导小组成员
组  长:刘兴明  党委书记
副组长:黄晨翔  党委委员、副局长
        刘万年  党委委员、副局长
        高静春  党委委员、省森林公安局白水江分局政委
        范文安  党委委员、正县级干部                
成  员:王  宏  监察室主任
马  亮  机关第一党支部书记、基本建设办公室主任
靳继军  机关第二党支部书记、组织人事科科长
杜敏周  机关第四党支部副书记、审计室主任
杨培斌  机关第六党支部书记、办公室主任
司文军  机关第七党支部书记、资源管理科科长
陈继祥  白马河保护站党支部书记、站长
马  涛  丹堡河保护站党支部书记、站长
尹  峰  刘家坪保护站党支部书记、站长
张  华  让水河保护站党支部书记、站长
吴俊成  碧口保护站党支部书记、站长
陈玉斌  红土河保护站党支部书记、站长
职  责:统领全局党建提升年全面工作,定期召开工作领导小组会议,听取党建提升工作推进情况,部署相关工作任务,定期深入各党支部进行查检指导和阶段性考查考核,研究分析全局党建工作发展形势,决定全局党建工作重要事宜。
二、领导小组办公室成员
主  任:靳继军
副主任:王  宏  监察室主任
杨培斌  办公室主任                
成  员:局属各党支部书记
职  责:负责组织传达学习领导小组党建提升工作指示要求,每月召开例会推动党建提升年落实,组织办公室成员完成各项工作任务,及时向领导小组报告全局党建提升工作情况,指导和协调各工作组开展工作。
(一)综合组
组  长:靳继军   组织人事科科长
成  员:赵生俊   组织人事科九级职员
职  责:协调指导全局各党支部抓好党建全面提升工作落实,制定落实党建提升工作实施方案,做好年度考核验收及反馈工作,搞好经常性党建工作指导。
(二)督导组
组  长:王  宏   监察室主任
成  员:丁雪梅   监察室副主任
职  责:督导推进全局“党建提升年”工作。根据局领导小组统一部署,结合各阶段性工作需要,制定督查指导意见,对全局各基层党支部的党建提升工作开展情况进行督查指导,掌握工作进展情况,总结经验做法,及时纠正问题、反馈情况。
(三)宣传组
组  长:杨培斌  办公室主任
成  员:李瑞春  办公室工程师
职  责:负责宣传报道“党建提升年”活动的部署安排、进展情况及各党支部党建提升工作的好做法、好经验,营造全局“党建提升年”活动的浓厚氛围。

 
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